100 днів Верховної Ради – думка експертів

06.03.2015, 08:15
235 Переглядів

Фонд «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» 20 лютого – 3 березня 2015 року провів експертне опитування «100 днів Верховної Ради». Метою опитування було з’ясувати думку експертів щодо основних досягнень і невдач нового парламенту за перші 100 днів своєї роботи. Усього було опитано 43 експерти. Опитування проведено за фінансової підтримки Європейського Союзу та Національного Фонду  підтримки демократії (США).Переважна більшість опитаних експертів  не задоволені діяльністю Верховної Ради протягом її перших 100 днів. Поза тим, якість особового складу нового парламенту, на їхню думку, покращилася порівняно з попереднім скликанням. Оцінки законотворчої роботи Верховної Ради, водночас, були неоднозначні: відносна більшість фахівців  вважають, що її якість суттєво не змінилася, третина експертів, навпаки, певні, що ця якість роботи покращилась, а от  погіршення позначили лише  8 експертів.

  • Серед основних подій перших 100 днів роботи нового парламенту в позитивному ключі експерти назвали передусім створення коаліції та формування уряду, а також – меншою мірою – визнання Росії агресором і вдосконалення закону про антикорупційне бюро. Виражено негативну оцінку від експертів отримав процес ухвалення бюджету на 2015 рік; частина експертів також зауважили ігнорування коаліційної угоди з боку більшості та зволікання з проведенням обіцяних реформ. Серед втрачених можливостей за перші 100 днів своєї роботи експерти найчастіше згадували початок конституційної реформи та децентралізації, судову та виборчу реформи і прийняття нового закону про державну службу.
  • На думку експертів, найбільше підстав занести перші 100 днів парламенту собі в актив мають ключові учасники коаліції – «Самопоміч», «Блок Петра Порошенка» та «Народний фронт». Водночас інша частина експертів так само часто згадувала ці сили і в переліку головних невдах перших місяців нової Верховної Ради, до яких вони також віднесли «Опозиційний блок».
  • Перелік пріоритетних законів, які, на переконання експертів, Верховна Рада має ухвалити якомога швидше, очолюють закон про судову реформу (очевидно, що багато фахівців лишилися незадоволеними прийнятим президентським законопроектом на цю тему), зміни до Конституції щодо децентралізації, нові закони про парламентські та місцеві вибори та вдосконалений закон про державну службу.
  • Експерти назагал переконані, що депутатську недоторканність не можна лишати в її теперішньому вигляді. При цьому серед експертів переважає позиція, що недоторканість слід обмежити, а не відміняти повністю.
  • Нова Верховна Рада, на думку більшості експертів, не зможе допрацювати весь належний термін до жовтня 2019 р., та припинить свої повноваження достроково.
  • За 10-бальною шкалою діяльність нового парламенту отримала від експертів 4,2 бала. Оцінюючи вужчі індикатори ефективності нової Верховної Ради, найвищий бал експерти дали дотриманню депутатами фракційної дисципліни – 5,8. Відносно високо було також оцінено ефективність взаємодії парламенту з президентом (5,6 балів) і урядом (5,2), а також дотримання депутатами принципу особистого голосування (5,2). Всі інші індикатори було оцінено нижче середнього:  робота парламентської опозиції (2,3 бала); низькі оцінки також отримали такі показники як робота депутатів в округах (3,1), підзвітність парламенту перед суспільством (3,5), незалежність парламенту від інших гілок влади (3,6), якість рішень, пов’язаних із АТО (3,7), та ухвалення важливих для країни законів (3,9). Загальне представництво інтересів населення й ефективність роботи парламентської коаліції було оцінено посередньо (4,3 і 4,7 бала, відповідно).
  • Думка експертів
06.03.2015, 08:15
235 Переглядів