Виборчу кампанію у вересні можна охарактеризувати як конкурентну, прозору, однак недостатньо чесну і таку, що не забезпечує рівні умови для всіх учасників виборчого процесу. Такий висновок зробив Комітет виборців України у своєму звіті за вересень. Відтак було надано наступні оцінки.
Діяльність ЦВК
Діяльність ЦВК в частині підготовки до виборів в цілому заслуговує на позитивну оцінку. Разом з тим, затвердження ЦВК принципово нового Порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України після початку виборчого процесу і незадовго до проведення самого жеребкування щодо кандидатур до складу ДВК варто оцінити критично. Недоліки закону та пізнє прийняття відповідної постанови на практиці призвело до позбавлення окремих суб’єктів виборчого процесу представництва у складі дільничних виборчих комісій відповідних округів, призначення до складу ДВК значної кількості осіб, які не мають належної підготовки до проведення виборів.
Жеребкування. Подання. Заміни
Нечіткість окремих положень Порядку стала однією з причин конфліктів при проведенні жеребкувань. Після проведення виборів народних депутатів України порядок проведення жеребкування щодо кандидатур до складу окружних та дільничних виборчих комісій варто закріпити в законі, передбачивши проведення окремих жеребкувань по кожній окружній та дільничній виборчій комісії у спосіб, який би суттєво звужував можливості для зловживань. Право подавати кандидатури до складу ДВК доцільно залишити лише тим суб’єктам виборів, які мають беруть участь у кампанії окрузі. Варто також розглянути можливість виключення із законодавства про вибори положень, які допускають можливість заміни членів комісій іншими особами від тих самих суб’єктів подання кандидатур до складу відповідних комісій.
Зміна місця голосування
Новий Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затверджений ЦВК 13 вересня 2012 року, заслуговує на двояку оцінку. З одного боку, він істотно звужує можливості для зловживань, пов’язаних зі зміною місця голосування, у тому числі – ризики масових „міграцій” виборців між округами. З іншого боку, положення цього Порядку є досить сумнівними з точки зору їх відповідності Закону „Про Державний реєстр виборців” та принципу рівності громадян перед законом, адже членам виборчих комісій при зміні місця голосування надано значно ширший перелік прав, ніж іншим виборцям, які можуть змінити місце голосування лише в межах одномандатного виборчого округу.
Робота комісій
Органами державної влади та місцевого самоврядування на місцевому рівні було вжито ряд заходів, спрямованих на створення належних умов для роботи виборчих комісій. Разом з тим, ці заходи все ще залишаються недостатніми. З огляду на це Центральній виборчій комісії спільно з органами виконавчої влади варто вжити додаткових заходів, спрямованих на покращення матеріально-технічного забезпечення роботи виборчих комісій. Формування дільничних виборчих комісій та проведення жеребкувань щодо кандидатур до їх складу супроводжувалось низкою порушень та суперечок. Зокрема, окремими ОВК було порушено строки проведення жеребкувань та утворення ДВК:
окремі партії та кандидати були необґрунтовано недопущені до жеребкування;
окремими суб’єктами виборчого процесу для включення до складу ОВК було запропоновано одних і тих же осіб;Саме жеребкування у деяких випадках проводилось у спосіб, який дозволяв обрати заздалегідь визначені кандидатури. Всі ці проблеми були пов’язані жорсткою конкуренцією між кандидатами в мажоритарних округах, які намагалися встановити контроль над більшою кількістю членів ДВК в своєму окрузі.
Тиск на ЗМІ і підкуп
Занепокоєння викликає зростання кількості випадків тиску на ЗМІ, перешкоджання здійсненню агітації, залучення державних службовців в агітаційну діяльність, „чорного піару”. Рух «Чесно» дав низьку оцінку чесності переважної більшості рейтингових кандидатів. Варто відмітити малозмістовний та часто наклепницький характер кампанії багатьох політичних сил. Виборчі кампанії багатьох учасників зводяться виключно до критики своїх політичних опонентів, а не формулювання політичного „порядку денного” на наступні роки.
Хоча кількість випадків непрямого підкупу виборців зменшилась, ці випадки все ще є досить поширеними, що заслуговує на критичну оцінку. Особливе занепокоєння викликає поширення випадків прямого підкупу виборців. Правоохоронним органам доцільно вживати більш активних заходів у напрямі притягнення осіб, які здійснюють прямий підкуп виборців, до кримінальної відповідальності.
Значної активності набула й діяльність основних партій та кандидатів на виборах – як у законних формах, так і у формах, які далеко не в повній мірі відповідає вимогам виборчого законодавства та етиці ведення передвиборчої боротьби.
У зв’язку з цим Комітет виборців України підготував черговий звіт за результатами довгострокового спостереження за підготовкою до проведення парламентських виборів, у якому оцінено основні події вересня 2012 р., пов’язані з виборчими перегонами. З ним ви можете ознайомитись на офіційному сайті КВУ.